《入河排污口監(jiān)督管理辦法》已于2024年7月10日由生態(tài)環(huán)境部2024年第3次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。
                                                                                                                          生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋
                                                                                                                             2024年10月16日

目錄

第一章  總則

第二章  設(shè)置管理

第三章  監(jiān)督檢查

第四章  附則

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，控制入河污染物排放，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 入河排污口設(shè)置審批、登記以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱入河排污口，是指直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向江河、湖泊、運(yùn)河、水庫等水體排放污水的口門。

本辦法所稱入河排污口設(shè)置，包括新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大入河排污口。新設(shè)，是指入河排污口的首次建造或者使用；改設(shè)，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變；擴(kuò)大，是指已有入河排污口排污能力的提高。

第四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國入河排污口設(shè)置和監(jiān)督管理。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門所屬流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)流域內(nèi)入河排污口設(shè)置，承辦國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門授權(quán)范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理。

地方生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域入河排污口設(shè)置審批、登記和監(jiān)督管理。

第五條 入河排污口應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任主體。責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及入河排污口的設(shè)置申請或者登記、整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。

多個排污單位共用同一入河排污口的，所有排污單位均為責(zé)任主體，各自承擔(dān)的責(zé)任由所有排污單位協(xié)商確定。

第六條  入河排污口按照其責(zé)任主體所屬行業(yè)以及排放特征，分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口四種類型。

工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)以及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和雨洪排口等；農(nóng)業(yè)排口包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口等；其他排口包括大中型灌區(qū)排口、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、農(nóng)村生活污水散排口等。

第七條  編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、江河湖泊水功能區(qū)劃等，應(yīng)當(dāng)充分考慮入河排污口布局和管控要求。

開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)將入河排污口設(shè)置有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況作為重要內(nèi)容。

第八條  國家加強(qiáng)入河排污口管理基礎(chǔ)性研究和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。鼓勵開展遙感監(jiān)測、水面航測、水下探測、管線排查等實(shí)用技術(shù)和裝備的研發(fā)集成和推廣應(yīng)用。

第九條  鼓勵地方加大財政資金投入力度，吸引社會資本參與入河排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。

第十條  對在入河排污口監(jiān)督管理工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人，可以按照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章  設(shè)置管理

第十一條  設(shè)置工礦企業(yè)排污口、工業(yè)以及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和城鎮(zhèn)污水處理廠排污口，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，報有審批權(quán)的流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者地方生態(tài)環(huán)境主管部門（以下簡稱審批部門）審批；未經(jīng)批準(zhǔn)的，禁止通過上述入河排污口排放污水。

第十二條  設(shè)置本辦法第十一條規(guī)定的入河排污口，符合下列條件之一的，由流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批：

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門審批的；

（二）位于省界緩沖區(qū)的；

（三）位于國際河湖或者國境邊界河湖的；

（四）存在省際爭議的。

前款規(guī)定范圍外的入河排污口設(shè)置審批權(quán)限，由入河排污口所在的省級生態(tài)環(huán)境主管部門確定，并向社會公開。

第十三條  入河排污口設(shè)置審批程序包括申請、受理、審查、決定。

（一）申請。責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在入河排污口設(shè)置前向?qū)徟块T提出設(shè)置申請。多個排污單位共用同一入河排污口的，可以委托其中一個責(zé)任主體提出申請。

（二）受理。審批部門對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理。

（三）審查。審批部門對受理的申請材料進(jìn)行審查，并可以根據(jù)需要，組織專家評審、聽證或者現(xiàn)場查勘。組織專家評審、聽證或者現(xiàn)場查勘，不得向申請單位收取任何費(fèi)用。

（四）決定。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請之日起二十個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。對準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)同意設(shè)置入河排污口的決定書（以下簡稱決定書）；對不符合許可條件的，不予許可并書面說明理由。決定書應(yīng)當(dāng)公開，供公眾查詢。

開展專家評審、聽證、現(xiàn)場查勘等活動所需時間，不計(jì)算在本條規(guī)定的許可期限內(nèi)。

第十四條  申請?jiān)O(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)提交入河排污口設(shè)置申請書、入河排污口設(shè)置論證報告或者簡要分析材料、建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提交入河排污口設(shè)置論證報告：

（一）責(zé)任主體屬于造紙、焦化、氮肥、化工、印染、農(nóng)副食品加工、制革、電鍍、冶金、有色金屬、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)的；

（二）排放放射性物質(zhì)、重金屬以及其他有毒有害水污染物的；

（三）污水或者污染物排放量達(dá)到國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的。

前款規(guī)定以外的入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)提交入河排污口設(shè)置簡要分析材料。

第十五條  入河排污口設(shè)置論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）責(zé)任主體基本情況。

（二）入河排污口所在水域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。

（三）入河排污口設(shè)置地點(diǎn)，污水排放方式、排放去向。

（四）入河排污口污水排放量，入河排污口重點(diǎn)污染物排放種類、排放濃度和排放量。

（五）入河排污口設(shè)置對周邊環(huán)境影響以及相關(guān)環(huán)境風(fēng)險分析。

（六）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施以及效果分析；排放放射性物質(zhì)的，還應(yīng)當(dāng)論證放射性物質(zhì)管控措施以及效果。

（七）論證結(jié)論。

（八）需要分析或者說明的其他事項(xiàng)。

入河排污口設(shè)置簡要分析材料應(yīng)當(dāng)包括前款規(guī)定的第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)內(nèi)容。

第十六條  多個排污單位共用同一入河排污口的，入河